立足城市需求側定位，深化農業(yè)供給側改革，并將深化農村改革與構建城鄉(xiāng)融合的產業(yè)體系、空間體系和社會治理體系融合推動，形成了“一村一品、一縣一業(yè)”的明顯特征，形成了“五個振興”一起抓的大量案例。

我們總結梳理出了第一批西安鄉(xiāng)村振興十大案例，進行系統地分析和推廣，為鄉(xiāng)村振興工作提供參考。這十個案例，有共同的特點——皆從深化改革切入，帶動產業(yè)發(fā)展，帶動村集體和農民增收；也有不同之處——表現為因地制宜的產業(yè)錯落，三產融合的不同側重，抑或與空間整理及社會治理結合推動的不同方案等等，是西安貫徹“五個扎實”和“五項要求”，全面推進鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快農業(yè)農村現代化的生動詮釋。

西安鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合發(fā)展十大案例

1

董嶺“三資集中+共建共享+三產融合”案例

董嶺村地處藍田縣AAAA級風景區(qū)白鹿原影視基地東側，旅游資源優(yōu)勢突出。

該村選好“領頭雁”，選對“帶頭人”，以黨建為引領，組織村民通過股份制整合資源資產資金，并推進村集體經濟組織內部決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評，激發(fā)了農民內生動力，形成了以精品民宿為代表的農旅融合鄉(xiāng)村產業(yè)和鄉(xiāng)村治理典范。已獲得“全國文明村”“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“國家森林鄉(xiāng)村”等榮譽稱號。2020年全村人均純收入達20200元。

2

源田夢工場“三塊地改革推動村集體+市場資源配置”案例

源田夢工場位于高陵區(qū)張卜街道渭河北岸。張卜街辦是省級農村改革試驗區(qū)、農業(yè)特色產業(yè)小鎮(zhèn)，該街辦組織張家村和南郭村兩個行政村，以村集體經濟組織為主體，推動三塊地改革，激發(fā)都市現代農業(yè)新動能。

一是流轉1300畝耕地，推進農業(yè)+生態(tài)采摘+農耕研學融合發(fā)展提質增效，農民依靠土地流轉收入+打工收入迅速增收。二是集體經營性建設用地入市，集體占股33%，形成與村集體和村民的利益聯結機制。三是宅基地“三權分置”改革，建設“共享村落”。催生了精品民宿集群、鄉(xiāng)村康養(yǎng)酒店、都市生態(tài)農場、特色田園文創(chuàng)孵化基地、環(huán)球美食街區(qū)等項目。成為依托國家級改革試點政策、實現強集體經濟、促農民增收，集現代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)于一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展案例。

3

唐村“三元共建+三變改革”案例

長安唐村·中國農業(yè)公園位于長安區(qū)王曲街道南堡寨村。

項目通過搭建“地方政府（實施者）—村集體（受益者）—企業(yè)（參與者）”三元共建平臺，引入優(yōu)質工商資本與政府、村集體合作，按照市場化方式開展策劃規(guī)劃、投資融資、招商引資、基礎建設、生態(tài)治理等工作。通過“三變”改革構建起“農戶+村級合作社+公司”的合作模式，實現了村集體資源與工商資本的緊密融合，壯大了集體經濟組織，使村民獲得了“固定流轉收益+一定比例的分紅+合資公司務工+宅基地房產租賃”等多重收益。

依托滈河生態(tài)治理，實施高標準農田配套建設，通過構建“大田種植+特色果蔬+特色花卉+特色養(yǎng)殖”四大農業(yè)產業(yè)體系，打造唐村系列特色產品。依托柳青精神，引入落地知名農文旅企業(yè)，發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、研學培訓等綜合業(yè)態(tài)。該項目被列入陜西省農村改革試驗區(qū)，西安市十項重點工作之城鄉(xiāng)融合、文旅融合發(fā)展“雙重點”項目，是西北首家中國農業(yè)公園共建單位。

4

胡家莊“農村產權制度改革+村企聯動”案例

胡家莊村隸屬鄠邑區(qū)玉蟬街道，交通便利。在農村產權制度改革中，胡家莊村采取將投入到村的財政發(fā)展類資金股份量化、將集體建設用地折價入股、將閑置的民宅民房統一交付打理等形式與西安榮華集團開展深度合作，形成了成熟的“企業(yè)（統籌規(guī)劃）+合作社（入股經營）+農戶（就業(yè)分紅）”的利益聯結機制。

在盤活集體閑置資產的同時，實現一二三產有機聯動，不僅有效保障了農戶權益，而且實現了經濟社會效益最大化。在合作過程中，充分發(fā)揮村干部和黨員群眾的力量，通過村企共建支部和搭建“村人治村”平臺促成村企發(fā)展共識，實現村企有效共治。

胡家莊通過與榮華集團的深度合作，村人均純收入從2010年的1680元提高到2020年底的2.7萬元，村集體資產從2010年的150萬元負債增值到2020年的3551萬元，從一個貧窮落后、“人心渙散”村到如今的西安市十佳美麗鄉(xiāng)村，并獲評2019年全國鄉(xiāng)村治理示范村。

5

國強瓜菜專業(yè)合作社“銀行+合作社+農戶”抵押擔保貸款案例

國強瓜菜專業(yè)合作社位于閻良區(qū)武屯鎮(zhèn)，注冊資本500萬元，現有社員203戶，建有供暖育苗連棟溫室1座，日光育苗溫室100多棟，發(fā)展種植骨架大棚400多棟，蔬菜、瓜果種植面積2200畝。

閻良區(qū)國強瓜菜專業(yè)合作社是全市農村改革示范項目農村金融改革試點實施單位。項目實施以來，國強瓜菜專業(yè)合作社與原閻良區(qū)統籌辦、武屯鎮(zhèn)、秦農銀行閻良支行密切配合，大膽嘗試以土地承包經營權證為抵押、合作社背書擔保、銀行授信放貸的“銀行+合作社+農戶”抵押擔保貸款新模式，有效盤活了社員土地承包經營權的資源，破解了新型農業(yè)經營主體和農戶抵押擔保物不足、貸款融資難的問題。

試點以來，共有40多戶社員從銀行貸出資金521萬元，使受益社員畝均受益提高了3500元，給社員帶來直接經濟效益共210萬元，社員年戶均增收5萬元。

6

灞橋區(qū)電商帶農益農案例

灞橋區(qū)轄區(qū)總面積332平方公里，耕地面積約9萬畝，常住人口70.39萬，區(qū)域優(yōu)勢明顯，以櫻桃、葡萄種植為主的果業(yè)面積近8萬畝，產量9萬噸。為了促進區(qū)內農產品順利銷售，增加農民收入，灞橋區(qū)大力推行農產品網絡營銷及快速配送模式，大力推進“互聯網+現代農業(yè)”，積極開展宣傳推介。加強與順豐大當家、小當家、有贊、微信、淘寶、京東等電商的合作，為農業(yè)企業(yè)、農戶和快遞物流公司牽線搭橋，為灞橋區(qū)櫻桃電商發(fā)展做好各類服務保障工作。與順豐速運簽訂產業(yè)扶貧戰(zhàn)略合作協議，通過溢價讓利收購貧困戶的農產品，幫助貧困戶走優(yōu)質優(yōu)價的農產品電商道路。

2020年全區(qū)共設置順豐、郵政、京東、中通等便民快遞點1100余個，通過網絡平臺銷售櫻桃約1900噸，線下通過便民快遞點寄送櫻桃約900噸，線上線下共銷售2800噸，銷售額1.4億元。開展農產品微商的有1200余家。走出了一條灞橋特色的農產品電商帶農益農之路。

7

清水頭村農旅結合案例

清水頭村座居終南山下，隸屬西安市長安區(qū)王莽街道辦管轄，交通便利，生態(tài)資源豐富。

在村兩委會的戰(zhàn)略引領和組織帶動下，清水頭村立足村情實際，大力發(fā)展特色種植業(yè)，逐步培育出“王莽鮮桃、清水蓮藕、亞特獼猴桃、桂花球大米”四大支柱特色產業(yè)。2300多畝的桃園、上千畝的荷塘、900多畝獼猴桃、700多畝水田，共同構成了清水頭村現代農業(yè)發(fā)展的空間布局。

清水頭村在現代農業(yè)基礎上集中打造特色生態(tài)休閑旅游業(yè)。把村里的千畝荷塘和水稻田做成了主題性郊野公園，打造了一條以親近自然、親子活動、休閑娛樂、稻田生活為主題的生態(tài)休閑旅游線路，輻射帶動了地方餐飲、農產品售賣等其他產業(yè)發(fā)展。借助“花園鄉(xiāng)村”建設，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為特色民宿產業(yè)優(yōu)勢。挖掘和盤活村內52戶空莊空院，集中打造康養(yǎng)民宿業(yè)。每戶民宿為村民每年帶來3—6萬元租金收益，實現了“綠水青山就是金山銀山”的“兩山理念”西安本土化實踐與創(chuàng)新。村民年人均收入達到22000元，成為秦嶺北麓地區(qū)鄉(xiāng)村振興“樣板村”。

8

楊官寨“集體產改+城市綜合服務配套”案例

楊官寨村地處高陵區(qū)城郊結合部，商業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯，是高陵區(qū)“集體資產股份權能改革試點縣”股份權能改革試點村。

該村盤活存量建設用地，集體資產統一經營，且以村集體利益收益最大化為目標，破解資源欠缺和無集體資產或集體資產弱小問題。共投入建設用地130余畝，陸續(xù)建成太和醫(yī)院、人人樂、家福樂、盛隆超市，巨王家居、建材市場、楊官寨服裝城、蔬菜市場等項目，形成韓村一路、韓村二路和陜汽路三大商業(yè)區(qū)域，形成了餐飲、娛樂、住宿、運輸、務工等產業(yè)，三產從業(yè)人員達5000余人。從2012年集體資產119.5萬元、人均分紅300元，到2020年集體資產2290萬元，人均分紅5500元。

9

桐花鄉(xiāng)約“三變改革+民宿產業(yè)集聚”案例

桐花溝村位于藍田縣九間房鎮(zhèn)，共計589戶2347人。獨特的山川塬地貌讓當地種植業(yè)發(fā)展困難，基本靠天吃飯。在各級農業(yè)農村部門的大力撮合下，來自城里的資本與桐花溝牽手，2016年在桐花溝村注冊成立了西安大東方文化旅游發(fā)展有限公司，以“桐花鄉(xiāng)約·鄉(xiāng)村公園”項目規(guī)劃為切入點，在充分發(fā)揮該村嶺塬相間、風景秀美的資源優(yōu)勢的基礎上，探索落地了以農村集體經濟組織為主要載體，通過“三變”改革讓農民充分參與并受益，集農業(yè)示范園、民居改造、民宿產業(yè)、休閑旅游、產業(yè)融合等功能于一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，將桐花溝村閑置資源盤活利用，并幫助其進行市場化運作，增加了村民收入。累計投資近1億元用于全面提升全村基礎設施建設，改善村民居住環(huán)境。引入終南論、傳統書院、天文臺等文化IP項目，發(fā)展“桐花鄉(xiāng)約文化研學中心”和“桐花鄉(xiāng)約文化授業(yè)講堂”等文化產業(yè)項目，產業(yè)形態(tài)更加多元。

“桐花鄉(xiāng)約?鄉(xiāng)村公園”項目被評為中國旅游協會民宿客棧與精品酒店分會理事單位、優(yōu)秀會員單位，被授予“陜西田園綜合體創(chuàng)建范例獎”和“鄉(xiāng)旅榜”稱號，“西安市十佳最美民宿”稱號等等。

10

臨潼番茄種業(yè)三產融合案例

西安市番茄研究所位于臨潼區(qū)渭河以北，是從事番茄制種起步最早、影響較大的番茄種籽選育的農業(yè)科研機構。該所培育出蕃茄優(yōu)質品種30多個，選育的西優(yōu)思香、改良思香、粉提一號、粉提二號填補了我國小櫻桃番茄領域的空白，小番茄思香達到了國際同類水平，國內領先水平。產品遠銷國內外，帶動當地農民增收數千元，為社會創(chuàng)造效益數億元。

該所還積極研發(fā)番茄相關加工業(yè)，研發(fā)的番茄酒和番茄醋破解了繁殖種子之后對品質優(yōu)良的番茄果肉和果汁充分利用問題，為全國首創(chuàng)。該所正在建設番茄歷史博物館，將在園區(qū)內推出番茄兒童科普教育等創(chuàng)新性番茄主題服務項目，以服務業(yè)拉動第一二產業(yè)的產能消費與發(fā)展，走番茄產業(yè)三產融合的可持續(xù)發(fā)展之路。目前番茄制種業(yè)已成為臨潼區(qū)群眾增收致富的主導產業(yè)之一。

全區(qū)番茄制種面積在2000畝左右，其中設施大棚制種1500畝左右，已形成了以生產、育種、研制、加工、銷售為一體的番茄制種公司10多家，育成品牌優(yōu)質番茄品種40多個。亦使得臨潼獲得“中國番茄制種之鄉(xiāng)”美譽。

（來源：西安市農業(yè)農村局）

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