記者 王皇
近日，山東省住房和城鄉建設廳、山東省發展和改革委員會聯合發布《關于繁榮建筑創作的若干措施》，提出打破區域市場準入壁壘，建立全省統一開放的建筑設計市場，并鼓勵在民用建筑工程和低風險工業建筑工程實行建筑師負責制。充分發揮建筑師在建筑方案創作中的主導作用，建立以注冊建筑師為主導的設計咨詢團隊依據合同約定代表建設單位對項目建設過程及建筑產品的總體質量和品質進行全程監督，推動綠色低碳高質量發展先行區建設，打造更多群眾喜愛認同的建筑精品。
發揮建筑師創作主導作用
全面發展綠色低碳建筑
該《若干措施》提出，充分發揮建筑師在建筑方案創作中的主導作用，在創作過程中將新技術、新材料、新產品、新工藝應用融入設計理念，推動科技成果轉化應用，積極采用綠色低碳、節能環保的技術產品，優先采用高強、高性能、高耐久性、可循環、裝配化等綠色建材產品，提升建筑電氣化水平。推行基于建筑性能評估分析、推演優化的設計模式，在方案創作階段明確綠色低碳預定目標。
將建筑空間布局、形體設計、功能組織、材料選擇等與綠色建筑技術充分融合，優化采光、日照、隔聲、空氣質量以及熱工、健康衛生等方面的要求。大力推行裝配式建筑，在裝配式建筑設計文件中設置裝配式建筑設計專篇，嚴格執行建筑模數協調標準和裝配式建筑設計選型標準，推廣少規格、多組合設計方法，優先選用標準化構件和部品部件庫產品。全面貫徹執行《居住建筑節能設計標準》，實現居住建筑節能率83%的設計標準。
建立統一開放市場
優化招標評標方式
打破區域市場準入壁壘，為建筑設計單位提供公平公正的發展環境，建立全省統一開放的建筑設計市場。對跨地區經營的設計單位，不得擅自設置任何審批、備案事項或告知條件，不得強制要求外地設計單位在本地區注冊設立子公司或分公司，不得將資質等級作為外地設計單位進入本地區承攬業務的條件，不得以本地區承攬工程業績、本地區獲獎情況作為設計單位進入本地市場的條件，不得要求設計單位法定代表人到場辦理入市（縣）手續或者實行其他妨礙自主經營、公平競爭的行為。
在關鍵的招標環節，《若干措施》針對評標細節給出了措施，并明確了“評定分離”制度，對評標專家的抽取上進一步進行了明確，并提出對于建筑藝術造型有特殊要求的建筑工程項目，可以直接邀請院士、全國或省建筑工程（勘察設計）大師及境外具有相應資歷的專家參加評標。
鼓勵建筑設計項目招標人根據項目特點和實際需要，采用方案招標或團隊招標。采用方案招標的，重點對建筑功能、空間布局、形體外觀、總圖布置及技術可行性、主要經濟指標等進行評審；采用團隊招標的，側重對投入項目設計人員的構成、業績、資歷和項目解讀、設計構思，以及投標人的信用情況和既往業績等進行評審。
實行綜合評價法的招標項目，信用評價權重在評標評分中原則上應占10%以上，設計費報價權重原則上不超過10%。推行“評定分離”制度，招標人可以在評標委員會評審和推薦基礎上，按照招標文件規定擇優確定中標人。鼓勵招標人在招標文件中明確投標補償條款，對未中標的投標人給予適當補償。在保證透明公開的前提下，不得限制建筑設計方案中標單位參與該項目后續設計階段、全過程工程咨詢或工程總承包等業務的投標。
《若干措施》提出規范評標專家抽取。建筑方案評標專家原則上按照國家發展和改革委員會《公共資源交易評標專家專業分類標準》（發改法規〔2018〕316號）專業分類三級類別抽取。居住建筑、公共建筑、工業建筑方案評標專家應分別從相對應類別的專家中抽取，且專家不得少于評標委員會成員總數的三分之二。
評標專家庫三級類別專家數量不能滿足隨機抽取需要的，可從二級類別專家中抽取，也可由招標人推薦具有相應技術能力的人員，經住房城鄉建設主管部門審核后納入評標委員會。對于建筑藝術造型有特殊要求的建筑工程項目，可以直接邀請院士、全國或省建筑工程（勘察設計）大師及境外具有相應資歷的專家參加評標。
支持設計事務所發展
推行建筑師負責制
《若干措施》落實住房和城鄉建設部《關于促進建筑工程設計事務所發展有關事項的通知》（建市〔2016〕261號）要求，明確建筑設計事務所可以承擔資質許可范圍內所有等級的各類建筑工程項目方案設計、初步設計及施工圖設計中的建筑專業設計及技術服務。招標人不得以不合理的條件限制或排斥建筑設計事務所參加其資質許可范圍內各類建筑工程設計投標，不得以“獨立企業法人”資格限制或排斥“合伙企業”形式的建筑設計事務所參加或作為聯合體成員參加投標。建筑設計事務所可以作為承包方對建筑設計實行總包，并應當自行完成建筑設計業務，在保證建筑設計完整性的前提下，經發包方同意，可將其他部分專業設計業務發包給具有相應資質的分包方。
《若干措施》推行建筑師負責制，并明確了落地方式。鼓勵在民用建筑工程和低風險工業建筑工程實行建筑師負責制。建筑師負責制依托所在設計單位為實施主體，組建以擔任項目總負責人的注冊建筑師為主導的設計咨詢團隊，依據合同約定代表建設單位對項目建設過程及建筑產品的總體質量和品質進行全程監督，提供涵蓋招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等咨詢服務。經授權的注冊建筑師簽署、加蓋印章提交的設計文件、施工文件及申報資料與建設單位提交的資料具有同等法律效力。建筑師負責制項目可以按照有關規定采用勘察設計質量安全承諾制辦理施工許可。建筑師負責制服務酬金計取可參照《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資規〔2019〕515號），在項目投資中列支。
院士和全國設計大師團隊
可直接委托開展建筑方案設計
《若干措施》提出打造特色品牌，深入挖掘山東建筑文化特質和文化基因，研究梳理地域特色鮮明的建筑符號、建筑材料和建造工藝，創作體現地域特點、文化特色和時代精神的建筑作品。
推動建筑設計領域“好品山東”品牌建設，擴大“山東設計”品牌影響力和美譽度。支持設計單位結合實際，圍繞我省醫療、教育、住宅等優勢領域，設立專業工作室，培育醫療機構、學校建筑、高品質住宅等具有山東特色的設計品牌。
組織開展學術交流、課題研究、設計競賽、“山東設計·大師講堂”等活動，活躍學術氛圍，激發創新活力，提升原創水平。充分運用報刊、雜志、廣播電視、網站、自媒體等多元方式，宣傳展示優秀建筑作品、優秀建筑師和優秀建筑設計單位。
發揮領軍人才作用。深入實施人才強國戰略，充分發揮山東省建筑工程（勘察設計）大師等領軍人才的支撐引領作用，鼓勵其承擔重大建筑工程項目和科研課題攻關，領銜建筑師負責制項目。
對業績優、水平高、信譽好的院士和全國設計大師團隊可直接委托開展建筑方案設計，對省建筑工程（勘察設計）大師領銜的團隊可以邀請參與方案設計招標。組織省建筑工程（勘察設計）大師開展學術講座、技術交流活動，通過傳、幫、帶等多種形式，帶動優秀青年建筑師成長。邀請院士、全國工程設計大師對我省大師進行專題培訓，持續提升省大師專業水平。支持省建筑工程（勘察設計）大師申報全國工程設計大師。
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